桃园县林氏宗亲会的发展阶段,组织网络与功能

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<P><STRONG>台湾大学「区域与地方治理」公共论坛</STRONG> <BR>时间:96年6月6日(星期三) <BR>地点:台大社科院第三会议室 <BR>讨论主题:<STRONG>桃园县</STRONG><A name=baidusnap0></A><STRONG>林氏宗亲会的发展阶段,组织网络与功能</STRONG> <BR>主讲人:<STRONG>林明源</STRONG> (桃园县平镇市调解委员会委员,桃园县<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会总干事) <BR>内容: <BR>宗亲会为联络同姓宗族的场所,起源为华侨在东南亚地区发展时,所建立以提供落脚,栖身之处.宗亲会在功能上属於自益性组织,一般而言非营利组织有公益性和自益性之分,自益性社团目的在於提供内部组织成员共享之资源,以共同获得利益,及相互帮助.宗亲会传统的运作模式是以祭祀为主,以中坜地区的<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会为例,每年定期(多半订於妈祖诞辰)在中坜市内的妈祖庙进行祭祀与宗亲聚会.早期乡下地区的丧葬活动地方性质色彩较重,甚至要求参与丧葬人士(例如抬棺者)必须以宗亲为主,而当丧家对丧葬事宜较为陌生或缺乏人力协助时,宗亲会便於此时提供协助,也藉此联系宗亲之间的感情,同时发挥传统社会中互助合作的精神. <BR>现代社会中,宗亲会组织依照法律规定办理登记成为正式之社团组织,组织运作按照法律规定,将议事规则等现代化规范引入宗亲会活动中,所举办的活动也更为多元化,除传统的婚丧喜庆及祭祀活动外,亦有举办康乐性活动(如:歌唱大赛,宗亲旅游等),服务性活动(如:发放宗亲奖助学金,推动妇幼安全宣导等),使宗亲会之功能更加全面与现代化.同时也接受政府的补助,配合进行相关活动. <BR><B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>的始祖可上推至商朝时期的比干,随著时间的发展,<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲逐渐散布至中国各地,明朝末年时,林姓先人从福建迁至台湾.现今台湾<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲祭祖活动中,主要祭拜者除了比干之外,还包括了「闽林始祖」(率领<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲迁徙至福建省)以及妈祖(林默娘)等先祖.<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>家训为「忠孝」二字,林洋港先生曾表示,<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>先人历朝历代无奸臣,足可见<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>家风之纯朴.桃园县<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会为民国五十四年七月十一日正式向内政部登记成立为社团组织,会址随著理事长的更动而搬迁,前任理事长林传国先生由於时任桃园县议会议长(现已卸任),因会址即设於桃园县议会内.除了桃园县<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会外,另外还有世界<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会,中华民国<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会,台湾省<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会等.不过由於世界<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会成员与组织目前仍以台湾地区为主,因此最近兴起了将上述三个宗亲会予以合并的呼声.自从省虚级化后,原有之省宗亲会成员与全国<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会大多重叠,而由於核心干部必须负担起宗亲会的经济压力,因此省宗亲会如今便面临是否并入全国宗亲会组织之问题. <BR>&nbsp; 目前桃园县<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会位於桃园市,会员结构较为年轻.若以地理环境作为区分依据,桃园县约可分为闽南与客家两大地区,闽南区包括桃园市,八德,龟山,芦竹,大园,大溪等地区;中坜,平镇,龙潭,杨梅,观音,新屋以及埔心等地则为客家区.复兴乡以原住民居多,夹杂少许汉人.虽然近几任乡长皆为林氏宗亲,但由於其本为原住民,因此若追溯其姓氏,则与林姓较无关系,因此对<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会会务也较少参与.原住民对宗亲会组织兴趣较缺,但近年来亦成立原住民地区之宗亲会组织,其主要原因在於政治人物之选举考量,透过宗亲会组织以拉拢选票之故.会员代表大会时,代表名额乃以各乡镇会员人数作为计算基准,由於各乡镇会员分布不均(桃园市即占有全县会员人数之三分之二),为保障弱势地区(例如复兴乡)之会员权益,因此代表大会组织中则有保障人数之规定,各乡镇最少需产生五名代表,而代表大会总人数约为220人. 组织结构方面,依照法律规定,以会员代表大会为最高权力机关.桃园县林氏宗亲会所有干部连总干事在内均为无给职,且必须认捐一定数额以维持会务运作.而总部设於台北市的全国总会,理事长等干部则为有给职,且享有若干补助.会员代表大会每年召开一次,而理监事联席会则为每三个月召开一次.本会目前的主要经费来源为会员会费(入会会费与常年会费),宗亲乐捐以及政府补助等,<BR>财务收支每年约两百万左右,基本上入大於出因此无任何负债情况. <BR><BR>在台湾的地方选举中,宗亲会由於具有血缘的凝聚力量,因此经常成为兵家必争之地,以桃园县来说,至今尚未有林姓宗亲担任立委.在选举时,宗亲会扮演举足轻重的角色,协助候选人动员乡亲投票支持或提供人力进行助选.目前桃园县<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会约有九千多名会员,而全县<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲约可於选举时提供十万余票的支援,因此每名会员约可代表20票的力量.桃园县力量较大的宗亲会,除了<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会之外,主要为张廖简以及黄姓宗亲会.刘姓宗亲会主要的活动范围在中坜一带,以前县长刘邦友先生最为著名.而邱姓跟吕姓主要的势力范围在八德一带,吴氏宗亲会则以吴伯雄先生为首.至於彭姓(彭绍瑾,彭天富)以及许姓(许信良,许国泰)这些较为少数之宗亲主要则以客家庄为活动范围. </P>
<P><BR>目前宗亲会在运作上的几个主要问题包括有: <BR>一, 成员年龄偏高:目前除了<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会外,其他几个宗亲会在运作上均面对了年龄老化,缺乏年轻会员加入使得会务运作较为缺乏活力等问题 <BR>二, 性别比率不均:传统上宗亲会成员大多以男性会员为多,近来桃园八德<BR>地区虽然近年来亦有不少年轻女性加入,但由於妇女成员在结婚后,其子女<BR>多半为非林姓人士,是否能同样享有<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲所拥有之宗亲会资源(例如宗<BR>亲会奖学金) 则成为近年来有待加以检讨解决之问题.而最近某名冠有夫<BR>姓的<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会女性成员,有意争取地方分会的会长一职,但由於遭受内部<BR>反弹之故,被要求需除去夫姓方可参选宗亲会干部一职,因此在这方面也成<BR>为有待解决的棘手问题. <BR>三, 成员参与持续力不足:有少数会员因为经济因素,往往享受到会员权益<BR>受即停止参与宗亲会活动.而部分领导人的领导风格,也使干部推动会务方<BR>面的积极度不足,连带使组织凝聚力较为缺乏. <BR>四, 选举纠纷:选举时,如果同姓候选人相互竞争,往往造成候选人及其支<BR>持者之间之相互攻讦与纠纷,影响宗亲感情.过去县内就曾有宗亲之间由於<BR>选举因素而产生若干冲突,进而演变为司法案件. <BR><BR>现场问答: <BR>Q1:桃园县地方政治势力是否有类似於其他县市般,有明显的派系区分 而<BR>朱立伦先生当选县长后,积极办理招商,而招商需要大量的土地资源,在这方面<BR>宗亲会如何运用其掌握之资源与县府配合进行招商 <BR>A1:桃园县的派系主要分为南北两派,早年地方政治上不成文的规定,南北<BR>两派交替担任县长及议长的职位,但这不成文规定则在吕秀莲担任县长时打破. <BR>至於土地资源方面,在刘邦友先生担任县长时,便曾与地方人士就县内土地<BR>开发进行协商.不过实际上目前县政府所从事的各项招商与开发事项,与地方之<BR>互动较弱,最主要的土地开发仍以高铁青埔站周边为主. <BR>Q2:高铁桃园站原本预计设於八德,后来改为青埔,诸如此类的土地开发计<BR>画变更,是否有造成地方政治利益的移转 而朱立伦先生当选县长后,桃园县的<BR>政治势力区块与过去相比,是否产生部分移动的现象 <BR>A2:过去曾经有一阵子,许多桃园县内卸任的乡镇市长被大量引入县府任<BR>职,这是由於朱立伦先生与地方关系较淡,在当选之初需要与地方进行密切合作<BR>之故.而朱县长连任成功后,这批卸任的乡镇市长也逐渐离开县府,而改由新人<BR>接替.至於跟企业界的结合方面,则并不明显. <BR>Q3:<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲会与其他姓氏宗亲会,在选举时是否有相互竞争或相互合作之<BR>情况 又是否与政党之地方党部有任何合作关系 <BR>A3:桃园县的政治势力中,<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>与黄氏在传统上比较倾向国民党,而张廖简<BR>跟陈氏比较倾向党外.早期<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>在中央政府从事公职者较少,而当时国民党也开<BR>始感受到林姓人士对於政治方面的企图较弱,但林姓人士过去在桃园县参选立委<BR>表现较差,这与当时的环境与个人的选择有关.而在地方选举中,<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲也未<BR>必必然支持宗亲候选人,这与政治势力的角力有关,基层有其各自的考虑. <BR>Q4:宗亲会是否在地方事务上有取代了地方政府的功能 又是否在部分公共<BR>事务上,有影响政府政策之功能 <BR>A4:过去宗亲会在争取与接受政府的补助之余,也会配合政府政策从事相关<BR>PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com<BR>活动,例如颁发奖助学金予优秀宗亲子弟以及举办各项敬老活动等.目前虽然立<BR>法院内有将近十分之一的立委为<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲,但在政策上要达成不分蓝绿的目标较<BR>难达成,不过在地方层级则所面临的难度较低. <BR>Q5:宗亲会组织本身对大多数的宗亲是否具有一定的影响力 而干部本身<BR>的政党倾向是否会影响其宗亲的政党倾向 <BR>A5:随著社会的现代化,选民自主意识提高,候选人本身的条件影响选举<BR>成败因素较高.而选举时,候选人通常会透过宗亲会的主要干部争取宗亲选民的<BR>支持,无论是<B style="COLOR: black; BACKGROUND-COLOR: #ffff66">林氏</B>宗亲或者外姓人士皆为如此,不过实际上能发挥多少效用,则未有定论. <BR>Q6:随著桃园经济,社会的改变,宗亲会是否有可能发展出公共服务的功<BR>能,以扩大其社会影响力,并争取年轻宗亲的认同 <BR>A6:实际上,许多宗亲有人才需求时,往往会从宗亲会中寻找优秀之宗亲<BR>子弟,因此宗亲会便因此具有职业媒介的功能,甚至偶尔也有婚姻媒介的功能.<BR>目前宗亲会本身在社会服务功能方面,发展的情况甚至比县内其他民间社团更为<BR>蓬勃与全面性,也成功的争取不少年轻宗亲的认同. <BR></P>